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　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強(qiáng)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，百萬農(nóng)民得到更多實(shí)惠、感受到更多溫暖……市十三次黨代會(huì)以來的5年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)一系列方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　數(shù)字的增長(zhǎng)變化最具說服力：
　　
　　5年來，全市農(nóng)民人均純收入除2009年因自然災(zāi)害影響增長(zhǎng)8.5%外，其他年份增長(zhǎng)率都在兩位數(shù)以上。2010年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)299.3億元， 比2005年增加99.8億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)4063元， 比2005年增加1600元。
　　
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
　　
　　倉廩實(shí)而民心安，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則百業(yè)興。市十三次黨代會(huì)以來，我市堅(jiān)持以糧食安全為前提，不斷強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全市農(nóng)作物總播面積達(dá)491.56萬畝，比2005年增長(zhǎng)36.76萬畝。糧食總產(chǎn)量除2009年因遭受自然災(zāi)害為5.4億公斤外，其余年份產(chǎn)量一直穩(wěn)定在7億公斤左右， 去年則達(dá)到8.4億公斤，創(chuàng)歷史新高。
　　
　　全市著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展園區(qū)化養(yǎng)殖，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)從2005年的40個(gè)發(fā)展到目前的350個(gè)，其中建成萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)5個(gè)。
　　
　　市委、市政府把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本出路，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，全市初步形成了陽高縣龍泉鎮(zhèn)、大同縣安留莊村、南郊區(qū)北村、靈丘縣東河南鎮(zhèn)等一批設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。到2010年底，全市各類溫棚累計(jì)發(fā)展到6.65萬棟，是2005年的5.32倍。特別是2009和2010年兩年間，全市新建各類溫棚4.12萬棟，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
　　
　　扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。5年來，我市大力扶持培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有135 戶，比2005年增加了55戶；農(nóng)民專業(yè)合作社有2198個(gè)，是2005年的5.8倍，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已發(fā)展到1.5萬人。
　　
　　縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升
　　
　　靈丘依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，工礦業(yè)成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新榮、渾源發(fā)揮山多草豐的優(yōu)勢(shì)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁；廣靈以剪紙為引領(lǐng)的文化產(chǎn)業(yè)在全國形成了較大影響；陽高、天鎮(zhèn)、大同縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大棚蔬菜已形成較大規(guī)模；南郊、左云以項(xiàng)目建設(shè)為核心，努力打造多元化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸……
　　
　　5年來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出項(xiàng)目支撐，突出民生改善，突出環(huán)境創(chuàng)新，全市縣域經(jīng)濟(jì)形成了各具特色、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2010年，全市11個(gè)縣區(qū)的縣域生產(chǎn)總值達(dá)到384億元， 財(cái)政收入完成126.6億元，工業(yè)增加值突破百億元，分別比2005年增長(zhǎng)了141.1%、367.9%和158.9%。
　　
　　農(nóng)民脫貧致富步伐加快
　　
　　2005年，我市積極貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于多予、少取、放活的方針，在全市范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了綿延2000多年的種地交“皇糧國稅”的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3000余萬元，使全市166萬農(nóng)民普遍享受到了改革發(fā)展的成果。在為農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，市財(cái)政逐年加大“三農(nóng)”投入力度，由2005年的0.99億元增加到2010年的2億元，翻了一番。
　　
　　種地有補(bǔ)貼、養(yǎng)殖有政策、打工有培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)有扶持……在黨和國家多項(xiàng)惠農(nóng)政策的支持下，我市農(nóng)民增收致富的渠道不斷拓寬，呈現(xiàn)出多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)市農(nóng)委資料顯示：今年，我市為種糧農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1.62億元，比2005年的1016萬元增加了1.52億元。5年來，全市累計(jì)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)60.2萬人，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.2萬人，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移率由過去的15%提高到50%以上。2010年，我市農(nóng)民務(wù)工工資性總收入達(dá)26.5億元，人均工資性收入達(dá)1568元，約占農(nóng)民人均純收入的38.6%。
　　
　　“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，這是我市近年來對(duì)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困村實(shí)行整體搬遷的原則和宗旨。5年來，我市把移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，新建了一批移民新村，使貧困落后地區(qū)的農(nóng)民真正走出了大山，擺脫了貧困。渾源縣對(duì)44個(gè)貧困山莊村的773戶2800人實(shí)行了搬遷，搬遷后的新村農(nóng)民人均年純收入達(dá)到2000多元，是未搬遷前的4倍。
　　
　　一項(xiàng)項(xiàng)民生工程惠澤百姓
　　
　　5年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了新的變化。村村通水泥路、農(nóng)村飲水安全、村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播、中小學(xué)校舍改造“五個(gè)全覆蓋”工程全面完工。從2006年開始，全市分批逐年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到2010年底共扶持建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)村85個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)村619個(gè)。目前這些村已基本上完成了“四化四改” （美化、亮化、凈化、硬化，改水、改廚、改圈、改廁）和“五個(gè)一”（一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生所、一個(gè)農(nóng)民休閑健身場(chǎng)所、一個(gè)便民連鎖店、一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)）工程建設(shè)任務(wù)，村容村貌明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提升。
　　
　　民生水利工程惠澤百姓。我市以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水為出發(fā)點(diǎn)，注重科學(xué)治水，依法治水，大力發(fā)展民生水利，特別是近3年來，我市完成水利總投資14.65億元，興建了一批民生工程、效益工程、實(shí)惠工程。截至2010年底，全市已建成大中小型水庫86座，總庫容達(dá)7.79億立方米；建成萬畝以上自流灌區(qū)和機(jī)電灌站24處，配套機(jī)電井7809眼；解決和改善了116萬人的飲水困難問題；累計(jì)治理水土流失面積4719.7平方公里。
　　
　　5年來，市委、市政府將林業(yè)生態(tài)建設(shè)提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，集中組織實(shí)施了通道綠化、荒山綠化、城市綠化、環(huán)城綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化等8大工程，全力打造城鄉(xiāng)一體化綠化新格局�！笆�一五”期間，全市森林覆蓋率由2006年的15.1%提高到了現(xiàn)在的20.11%，實(shí)現(xiàn)了年均一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，我市抓住深化集體林權(quán)制度改革的歷史機(jī)遇，把發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，大膽探索形式多樣的森林、林木、林地有償流轉(zhuǎn)，使廣大農(nóng)民成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游的受益者。目前，全市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)杏果基地50萬畝，年產(chǎn)鮮杏1億公斤，僅陽高、渾源兩縣的優(yōu)質(zhì)杏果經(jīng)濟(jì)林面積就達(dá)24萬畝，成為農(nóng)民增收致富的又一條重要途徑。(責(zé)任編輯：周建新)