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中新網(wǎng)太原3月29日電 (記者 李新鎖)向僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人才管理思維、體制宣戰(zhàn)，向海外高端人才發(fā)放“綠卡”。29日，山西省政府新聞辦對(duì)外發(fā)布“人才發(fā)展體制機(jī)制改革”政策，為煤省山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放攬才信號(hào)，力圖借助改革打造“人才洼地”。

　　近年來(lái)，山西煤炭經(jīng)歷了“冰與火之歌”的考驗(yàn)。痛定思痛，煤省山西決心徹底轉(zhuǎn)型，并把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)成戰(zhàn)略實(shí)施。

　　然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在“一煤獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)慣性和人才計(jì)劃管理體制影響下，山西人才隊(duì)伍總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才稀缺，區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。

　　在此背景下，山西推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，力圖從落實(shí)用人主體自主權(quán)、改革傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制、構(gòu)建全新人才流動(dòng)機(jī)制等方面發(fā)力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“人才短板”。

　　此間，山西省委組織部副部長(zhǎng)白秀平表示，山西高層次人才短缺和未能突破人才計(jì)劃管理體制有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，用人主體自主權(quán)被政府侵占，人才自主權(quán)被用人單位侵占，嚴(yán)重壓制人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。此番改革核心在“放權(quán)放活”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。

　　針對(duì)傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)制度中“唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文”等傾向，“意見(jiàn)”徹底取消了附著在職稱評(píng)審上的一切非專業(yè)條件，進(jìn)一步下放高等院校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)等用人單位的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，真正回歸到“注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才”的正確導(dǎo)向。

　　白秀平說(shuō)，針對(duì)人才短板，山西明確對(duì)海內(nèi)外高層次人才實(shí)行“綠卡”制度。海內(nèi)外高層次人才到山西工作，可在山西范圍內(nèi)自主選擇居住地，由用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)周轉(zhuǎn)房。隨遷子女可在省內(nèi)自愿選擇中小學(xué)校就讀。隨遷配偶暫時(shí)未落實(shí)工作的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　“意見(jiàn)”規(guī)定，山西鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高層次人才通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作等方式來(lái)山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。外籍高層次人才可一次性辦理五年有效工作類居留證件，符合條件的可優(yōu)先申辦“外國(guó)人永久居留證”。

　　此外，山西明確引進(jìn)人才在“科研方向選擇、科研團(tuán)隊(duì)組建、儀器設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)分配”等方面擁有充分自主權(quán)。

　　實(shí)際上，2017年以來(lái)，山西先后啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建設(shè)、“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”等改革舉措，并拿出國(guó)土面積的2%用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。此間，山西加快轉(zhuǎn)型和高層次人才短缺之間的矛盾日益凸顯。

　　對(duì)此，山西高層頻繁發(fā)聲。山西省委書(shū)記駱惠寧曾表示，山西地下地上資源十分豐富，第一位最可寶貴的資源是人才資源�！爸挥屑せ钊瞬刨Y源，其它所有資源才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。

　　據(jù)了解，此番改革山西還有許多創(chuàng)新之處。據(jù)山西省委組織部副部長(zhǎng)白秀平介紹，山西將打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、所有制等制約，消除人才流動(dòng)障礙，構(gòu)建人才自主選擇、合理流動(dòng)、有效配置的新體制，同時(shí)打通體制內(nèi)外人才流動(dòng)通道，研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的政策措施，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。

　　白秀平說(shuō)，山西鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，意在破解公務(wù)員職業(yè)發(fā)展瓶頸，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才向市場(chǎng)流動(dòng)，支持他們創(chuàng)辦、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極參與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。(完)

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